Passend onderwijs: doolhof van onbegrijpelijke procedures.

Passend onderwijs: doolhof van onbegrijpelijke procedures.

Tijdens het symposium van Onderwijsgeschillen las Lobke Vlaming, directeur van Ouders & Onderwijs, een column voor over de problemen waar ouders in de praktijk bij passend onderwijs tegenaan lopen. Op papier is alles prima geregeld en zijn er allerlei stappen die ouders kunnen nemen. De praktijk is vaak helaas heel anders. Lees hier de gesproken column.

Kantoor Ouders & Onderwijs, dinsdag vijf over tien. De telefoon gaat, zoals op een doorsnee dag zo’n 60 keer. Ik neem op, want het is mijn wekelijkse telefoondag. ‘Ouders & Onderwijs, met Lobke Vlaming’.

‘Hallo. Ik heb wat vragen over een probleem op de school van mijn kind’

‘Dan bent u aan het juiste adres. Vertelt u maar, dan denk ik even met u mee.’

‘School heeft verteld dat ze mijn kind naar het speciaal onderwijs willen sturen, want ze zijn handelingsverlegen. Ik wil dat niet. Wat nu?’

‘Ok, wat vervelend dat u in deze situatie zit. Ik ga u een paar vragen stellen. Heeft school een plan gemaakt voor uw kind om te kijken welke ondersteuning nodig is? Dit noemen we een OPP.’

‘Uh, wat? Een OPP? Dat zegt me niets. Ik krijg weleens een mailtje van de juf met hoe het gaat.’ 

‘Hmm, nee dat is geen OPP waarschijnlijk. Dus u heeft niets hoeven tekenen? Want op het handelingsdeel van het OPP is instemming van de ouders nodig.’

‘Wacht! Ja, ik moest wel iets tekenen. Maar dat was een TLV geloof ik. Weet u wat dat is? Het was een soort formulier dat ik moest tekenen en dan zouden ze het later wel invullen.’

‘Oh… ja, dat komt helaas wel vaker voor. Een TLV is een aanvraagformulier voor het speciaal onderwijs. Heeft u dit blanco formulier getekend?’

‘Ja, ze zeiden dat dat moest om de juiste hulp te krijgen.’

‘Tja, school heeft hiermee een toelatingsbewijs voor het speciaal onderwijs aangevraagd bij het samenwerkingsverband.’

‘Het wat? Nooit van gehoord. Maar ik wil helemaal niet dat mijn kind naar het speciaal onderwijs gaat. Ik wil dat hij hulp op school krijgt en anders wil ik een andere reguliere school zoeken. Hoe moet ik nou verder?’ 

‘Ik ben bang dat de aanvraag al de deur uit is. En met handtekening van de ouders wordt dit meestal wel toegekend. Dan is een andere reguliere school zoeken ook erg lastig geworden, want een kind met een TLV komt er bij de meeste reguliere scholen niet meer in.’

‘Maar er is helemaal niet zoveel aan de hand met mijn kind. Misschien kan hij dan naar een wat kleinere school of eentje waar de klassen wat minder groot zijn?’

‘Ik vrees dat dat nu moeilijk wordt.  Maar als het SWV een beslissing heeft gemaakt over de TLV, dan kunt u daartegen bezwaar maken. Oh, en een klacht over het laten ondertekenen van een leeg TLV-formulier kunt u kwijt bij de klachtencommissie van de school. Of de landelijke klachtencommissie natuurlijk. Is het openbaar of bijzonder onderwijs?’

‘Regulier.’

‘Nee, ik bedoel of het bijvoorbeeld een religieuze school is.’

‘Oh, hoezo?’

‘Ja, anders weet je niet bij welke klachtencommissie je moet zijn. Tenminste, als ze zijn aangesloten. Moet u even in de schoolgids kijken. En het doorverwijzen naar het SO zonder eerst een ontwikkelperspectief op te stellen, dat kunt u ook even melden bij de Onderwijsinspectie, want hiermee voldoen ze niet aan de zorgplicht.’

‘Zorgplicht?’

‘Ja, dat is wat scholen moeten doen voor een kind op het gebied van passend onderwijs. Laat maar, als u naar de Inspectie gaat noem het dan sowieso geen klacht of bezwaar maar een MELDING. Anders nemen ze het niet in behandeling. Oh, en noem het woord zorgplicht, dan komen ze misschien wel in actie. En laat u niet doorverwijzen naar ons, want daar bent u al geweest. Zorg dat ze uw melding in behandeling nemen ok?’

‘En wat gebeurt er dan?’

‘Tja, meestal niet iets waar u zelf veel van merkt. Misschien geeft de contactinspecteur een herstelopdracht. Dan moeten ze het proces opnieuw doen en alsnog een OPP opstellen.’

‘Gaat dat mijn kind helpen?’

‘Ik denk het niet. Vaak is de uitkomst hetzelfde als een school eenmaal heeft besloten een kind te willen verwijderen. Maar dan hebben ze wel de procedure op orde.’

‘Ik heb al rondgebeld, maar er is helemaal geen passende SO-school in de omgeving.’

‘Tja, de huidige school moet met een alternatieve school komen.’

‘Ze noemen steeds die ene school die echt niet past voor mijn kind. Vol met hele drukke kinderen en mijn kind is juist verlegen en teruggetrokken.’

‘Tja, dat is heel vervelend, maar de school hoeft maar met 1 alternatief te komen. Maar u kunt dit natuurlijk altijd aankaarten bij de geschillencommissie passend onderwijs.’

‘Kunnen die dan de school dwingen mijn kind op school te laten?’

‘Nee, maar ze geven wel een advies.’

‘Een advies? En dan?’

‘Dat is aan het schoolbestuur.’

‘Maar school heeft nu al gezegd dat hij na de herfstvakantie niet meer welkom is. Wat moet ik nu doen?’

‘Dat mag school helemaal niet zomaar zeggen.’

‘Ja, maar dat zeggen ze wel. Er is geen plek meer voor hem op school en ze zeggen dat hij naar die andere school moet. En dat ik anders problemen krijg met de Leerplicht. En ze willen misschien zelfs Veilig Thuis inschakelen omdat ze vinden dat ik niet in het belang van mijn kind handel. Dat is toch niet eerlijk?’

‘Nee, dat is zeker niet eerlijk. Maar we horen het helaas regelmatig. U kunt een klacht indienen hoor, als school onterecht dreigt met Veilig Thuis. Dat is dan bij de interne klachtencommissie van de school. Of de externe natuurlijk weet u nog? Daar zijn ze wel of niet bij aangesloten en dan is het bij de algemene of de bijzondere commissie.’

‘Ok, maar ik heb al geklaagd hoor. Net nog gebeld naar de schoolleider en verteld dat ik het er helemaal niet mee eens ben hoe het gaat.’

‘Uhm, ja. Dat is klagen. Ik bedoel een ‘echte’ klacht indienen. Met een brief en zo.’

‘Oh, ik weet helemaal niet hoe dat moet.’

‘Wacht, heeft u een pen? Ok. Let op:

• U kan een KLACHT indienen tegen de blanco handtekening en het dreigen met Veilig Thuis.
• U kan BEZWAAR maken tegen de verwijdering door school bij het schoolbestuur en bij het samenwerkingsverband als de TLV wordt toegekend.

• U kan een GESCHIL bij de geschillencommissie starten omdat school onvoldoende heeft gedaan om uw kind te ondersteunen.
• U kan MELDING maken bij de Onderwijsinspectie over het niet naleven van de zorgplicht.’

‘En u moet zich echt even aanmelden bij de Onderwijsconsulenten. Die hebben helaas wel een maand wachttijd voor een intake, maar daarna doen ze vaak heel goed werk. Moet u wel eerst bij het SWV zijn geweest. Ja, die hebben als het goed is een telefoonnummer voor ouders. Wacht, ik kijk even op de website. Nee, helaas ik zie het zo snel niet. Misschien een mailtje naar info @swv.nl?’

‘O ja, bij het aanmelden bij de Onderwijsconsulenten: om op de wachtlijst te komen moet u zeggen dat u al bij het samenwerkingsverband bent geweest en dat er op korte termijn thuiszitten dreigt. Zet dat er vooral bij! Anders wordt u na die maand alsnog afgewezen. Wel even alle vragen goed beantwoorden op hun website bij aanmelding.’

‘Want wat gebeurt er als ik die vragen verkeerd heb?’

‘Dan wordt u weer naar ons doorverwezen. Nou, sterkte ermee en een fijne dag nog!’